P
weg naar
"Wethouders moeten niet te lang
dezelfde taken blijven doen"
LENSSEN
6
MAART 2002
s
Loes Rouwette ontvangt als
eerste PvdA-programma
Bert Kersten langste
in Venrayse gemeenteraad
Bevolkingsadministratie
nog steeds niet op orde
Burgemeesters in Venray
SS Op
<v
(0478) 539020
Stayerhofweg 2b
Wanssum
'T VENROJS LAEVE GETAEKEND
Cursus imkeren voor beginners
PEEL EN MAAS
Donderdag 24 januari 2002 - Pagina 5
Foto:
Jos Waals
Nog zes weken en dan zijn
er weer gemeenteraadsverkie
zingen. Vijf partijen met in
totaal 112 kandidaten, 89
mannen en 23 vrouwen, doen
een gooi naar de 25 begeerde
raadszetels. In de vijf laatste
afleveringen van deze politie
ke rubriek in Peel en Maas
komen vanaf volgende week
de deelnemende partijen uit
gebreid aan bod. Deze week
in aflevering 15 staat burge
meester Jos Waals (58) cen
traal. Hij blikt terug op de
achterliggende periode en
kijkt alvast vooruit naar het
'duale tijdperk' dat daags na
de verkiezingen waarschijn
lijk in zal gaan.
Want dan gaat veel veranderen
in het gemeentebestuur. Er komt
een duidelijke scheiding tussen
college en raad. De wethouders
maken niet langer deel uit van de
gemeenteraad. Ze behoren niet
meer tot een fractie en kunnen
dus niet meer stemmen over een
voorstel in de raad. Dat is voorbe
houden aan de 25 gekozen volks
vertegenwoordigers. De raadsle
den geven het beleid op
hoofdlijnen aan en controleren
en bewaken dat ook. Wethouders
hoeven niet meer op de verkie
zingslijsten te staan. Ze mogen
zelfs van buiten c(e gemeente
Venray komen. Met gemeentebe
stuur gaat in het duale tijdperk
meer lijken op de landspolitiek.
Daar worden voor de kabinetsfor
matie ook vaker personen uit het
bedrijfsleven of van elders weg
geplukt' om minister te worden.
Dat zou in Venray ook kunnen.
Zo heeft fractie Van de Vorle aan
gegeven, mochten ze in het colle
ge komen, een wethouder van
buiten de eigen fractie te zullen
leveren. Ik vind het uitstekend
als er ook wethouders van bui
tenaf komen. Want ook buiten de
raad lopen er best goede bestuur
ders rond. Immers de bestuurlij
ke vaardigheden van een wethou-
Waals:
"De sector welzijn is versnipperd over vier wethouders.
Dat is een ongelukkige keuze"
der zijn belangrijker dan diens
politieke ervaringen. Dat is een
cultuurdoorbreking. Het is goed
dat de bestuurlijke wereld zich
verbreedt", stelt burgemeester
Waals die al uitkijkt naar de perio
de na 6 maart 2002. Alhoewel de
politieke partijen zich amper lij
ken te bekommeren over de toch
grote veranderingen die op stapel
staan. In de verkiezingscampag
nes vind je hier weinig van terug.
Waals ziet alle vernieuwingen
in het gemeentebestuur als een
grote uitdaging. "Het is ingevoerd
vanwege het dreigende failliet
van de lokale politiek. De verkie
zingsopkomst werd steeds lager
en voor de politieke partijen werd
het steeds moeilijker om aan vol
doende mensen te komen." De
vraag is hoe de politici, die alleen
het huidige aloude systeem
gewend zijn, zich zullen schikken
in hun nieuwe rol en werkwijze.
"De strijd om de bestuurlijke
macht is dan over. De rollen wor
den anders. Het college bestuurt.
De raad stelt beleidskaders vast,
controleert en heeft budge
trecht.", aldus Waals die beseft
dat niet alle veranderingen daags
na de verkiezingen meteen kun
nen ingaan, "Ik wil daar een jaar
de tijd voor nemen."
Wat wel direct ingaat is een ver
mindering van het aantal commis
sies. Dat worden er wellicht vier
in plaats van nu acht. Het voorstel
van B en W is de commissies in te
delen in middelen, maatschappe
lijke diensten, stedelijk beheer en
stedelijke ontwikkeling. Dit is vol
gens de structuur van het ambte
lijk apparaat. Daarnaast komt er
een seniorenconvent met daarin
de fractievoorzitters. De commis
sies worden voortaan niet meer
voorgezeten door de wethouder
maar door een raadslid. Waals
erkent dat er meer van de raadsle
den verwacht wordt. "Er wordt
een grotere claim op ze gelegd.
Daarvoor krijgen ze persoonlijke
ondersteuning in de vorm van
opleidingen en daarnaast ook frac
tie-ondersteuning. Het is zaak om
te investeren in de raadsleden
zodat ze goed kunnen functione
ren. Het is een taak van de burge
meester om ze daarin te facilite-
ren."
Hij verwacht dat de raadsleden
een betere relatie met de burgers
krijgen en ook herkenbaarder
worden. "Het raadslid moet weer
worden waarvoor hij gekozen is:
een volksvertegenwoordiger. Het
werd steeds meer een veredelde
ambtenaar die zich door stapels
papier moest worstelen. Daarvoor
komt nu die ondersteuning. Zodat
het raadslid meer naar de burgers
kan toegaan en de belangen van
de kiezers beter kan behartigen,"
Peter Giiskens*
Leonara Urlichs*
Peter Gijskens
Gerard van den Speulhof
Frans Verblackt
Joseph Esser
Philippus Esser
Hendrik Esser
periode
jaren
1800-1802
2
1802-1808
6
1808-1811
3
1811-1817
6
1817-1847
30
1847-1875
28
1875-1898
23
1898-1916
18
Oscar van de Loo
Alphons Janssen
Majel Custers
Frans Schols
Harry Defesche
Jos Waals
zij waren geen burgemeester maar werden
'maire' genoemd. Vanaf 1808 kreeg Venray een
officiële burgemeester.
1916-1938
22
1938-1961
23
1961-1968
7
1968-1975
7
1975-1991
16
1991-
10
Burgemeester Waals: "Coalitie heeft portefeuilles niet goed verdeeld"
Burgemeester Waals vindt
dat vanaf de start in 1998 de
portefeuilles binnen het colle
ge onlogisch zijn verdeeld.
Dat was overigens het resul
taat van de coalitie-onderhan
delingen waarbij Waals bui
tenspel stond. Bovendien
vindt hij dat wethouders te
lang één bepaalde portefeuille
beheren. "Dat is niet goed. Er
moet van tijd tot tijd nieuw
elan en een nieuwe visie met
frisse ideëen komen. Iedere
wethouder moet in principe
ook alles kunnen."
De Venrayse burgemeester uit
kritiek op de wijze waarop de
coalitieonderhandelaars vier jaar
geleden de taken hebben ver
deeld. Vreemd genoeg nam hij
zelf, als voorzitter van raad en
college niet deel aan die onder
handelingen. Daar ben ik hele
maal niet bij betrokken geweest.
Ik kreeg dé portfeuilleverdeling
pas onder ogen toen er al beslo
ten was. Ik vind het inderdaad
niet juist dat ik buiten het coali-
tieberaad sta. Want ik moet er
wel dagelijks mee werken en de
eenheid zien te bevorderen. Ook
uit het oogpunt van goed perso
neelsbeleid vind ik das ik bij de
verdeling betrokken moet zijn
In de vernieuwde gemeentewet
is dit ook geregeld. "Ik kan nu
wel meepraten. De politieke par
tijen zijn voortaan verplicht de
burgemeester te informeren."
Waals neemt als voorbeeld de
sector Welzijn (sport,.cult uur en
onderwijs, welzijn en sociale
zaken) die versnipperd is over
vier wethouders. "Dat is een
ongelukkige keuze. Het werkt
moeizaam en legt een veel te
hoge driik op het ambtenarenap
paraat. De portefeuilleverdeling
moet duidelijker zijn en beter
afgestemd op de organisatiestruc
tuur. We moeten straks kiezen
voor een betere verdeling die
voor de burgers begrijpelijk en
voor de ambtenaren werkbaar
Ls."
Venrays burgervader vindt niet
dat het college de afgelopen vier
jaar gebrekkig heeft gefunctio
neerd. Hij noemt het werkpro
gramma 1998-2002 'een goed
programma dat voor negentig
procent is uitgevoerd.' Vreemd
genoeg was het CDA-PvdA colle
ge uit de vorige raadsperiode,
van 1994 tot 1998, veel minder
omstreden terwijl er toen slechts
drie wethouders waren. "Het
maakt weinig uit of er drie of vier
wethouders zijn. Het belangrijk
ste is dat je het samen eens bent
en dat de werkverhoudingen
goed zijn. Het college moet er
met z'n allen voor willen gaan en
er moet onderling vertrouwen
zijn."
Waais wil niet uit de schoof
klappen. Mij gaat ook niet in op
de kritiek die Bert Kersten vorige
week in dit blad op het college
uitte. De PvdA-wethouder zei dat
zijn collega's henr hadden laten
vallen.
"Het vorige college zat in een
heel andere situatie. Venray had
de artikel 12-status. En dat werd
als een belediging ervaren voor
een centrumgemeente. Het gaf
inspiratie om niet een gezamenlij
ke inspanning er weer bovenop
te komen. Die lotsverbondenheid
oversteeg ook de partijpolitieke
verschillen. Er is in die periode
veel gebeurd maar er zijn ook
veel zaken, die wat verder van
het hoofddoel afstonden, blijven
liggen." Venray kreeg de finan
ciën weer op orde. De bezuini
gingsoperatie Keerpunt was in
1997 de laatste fase in bét
gezondmakingsproces. "Iedereen
wilde de handen uit de mouwen
steken om uit die artikel-12 spi
raal te komen. Keerpunt was
daarin de ultieme 'forcing'."
Het college verloor tijdens de
rit twee van zijn drie wethou
ders. Eind 1994 werd Joos
Truijen burgemeester in Hunsei
en drie jaar later stapte Marlies de
Loo over naar Gennep. "Dat was
een behoorlijke aderlating. Het
waren door de wol geverfde
bestuurders die kwaliteit hadden.
Hun vertrek is niet te vergelijken
met de twee wethouders die in
deze periode zijn afgehaakt. Die
zijn beiden teruggetreden om
gezondheidsredenen. Dat waren
persoonlijke drama's. Het
afscheid van truijen en De Loo
was feest omdat ze in hun ambi
tie waren geslaagd.
Het huidige college ging in
1998 heel anders van start. De
financiën, het grondbedrijf en
het vele achterstallig onderhoud
was weer redelijk op orde. "Er
konden weer veel dingen wor
den gedaan. Er was een grote
ambitie tot verbreding maar het
collége heeft dat onvoldoende
weten te verkopen. Daarbij werd
het beleid steeds interactiever.
Het vergt niet alleen meer tijd om
burgers te laten meedenken en
meepraten. Door een openere
opstelling krijg je ook makkelij
ker kritiek. Dat hadden we ons
beter moeten realiseren. Daar
zijn we niet altijd even gelukkig
mee omgegaan."
Venray heeft de afgelopen
raadsperiode te weinig gebouwd
waardoor veel inkomsten zijn
misgelopen. De nieuwe wijk De
Brabander wordt nu weer ver
sneld aangepakt. Waals wijt de
vertraging aan de planning van de
vele inbreidingslocaties zoals
Jerusalem, St. Jozefklooster en
Franciscanerpark. Dat is veel
complexer bouwen en vergt veel
meer tijd dan een nieuwe woon
wijk uit de grond stampen'.
Toch sloeg Waals onlangs alarm
toen hij de zwaar tegenvallende
cijfers bekend maakte. "Dat kan
het hele college zich aantrekken.
Waar het aan ligt? Aan onvol
doende politieke sturing. En dat
is ook kritiek op mezelf. Want
daarvoor zit ik hier. Daarnaast
was er een tekort aan informatie.
Want zonder informatie kun je
ook niet sturen."
In de buurgemeente Meerlo-
Wanssum is veel ophef opstaan
door de uitlatingen in deze
rubriek van burgemeester Hahn
dat de gemeente over vijf jaar
wellicht niet meer zal bestaan.
Wethouder Driessen (CDA) liet al
eerder doorschemeren dat
Meerlo-Wanssum bij Venray
gevoegd moet worden. Waals wil
zich niet in die discussie mengen.
Hij vindt het een goede out wik
keling dat Venray en Meerlo-
Wanssum op steeds meer terrei
nen intensief samenwerken.
"Daar zijn we allebei bij gebaat.
Zo kunnen wc eikaars functies
versterken. We moeten elkaar
zeker niét als concurrenten zien.
Ik doe daarom ook geen uitspraak
over een fusie. Want ondanks z'n
beperktere functies kan Meerlo-
Wanssum wel degelijk bestaans
recht hebben. Het gaat erom of
de burgers adequaat en goed
bediend worden. De burgers zijn
er zeker niet bij gebaat ais we rol
lebollend Over straat gaan. Van ik
wil je hebben en de ander die wil
dat niet. Dat is contra-productief
en daar is niemand mee gediend.
We kunnen beter onze kennis
bundelen door een goede inhou
delijke samenwerking."
Een voorspelling van de zetel
verdeling wil hij uit hoofde van
zijn functie niet 'geven. "Dan moet
ik alle partijen 25 zetels geven."
Waals hoopt dat het opkomstper
centage tussen 60 en 70% ligt.
"Het is belangrijk dat de burgers
gaan stemmen. Het is tenslotte
een burgerrecht waar in de vorige
eeuw felle strijd voor is gevoerd.
Daarbij vergroot een hoge
opkomst ook de legitimatie van
politiek en bestuur.'
1998
p weg naar
6 MAART 2002
huidige zetelverdeling
CDA
PvdA
WD
Van de Vorle
Samenwerking
Totaal
Opkomst
10
4
3
4
2
2
25
61%
De jongste kiezer van
Venray, Loes Rouwette uit
Oostrum, kreeg als eerste het
nieuwe verkiezingsprogram
ma van de Partij van de Arbeid
Venray in handen. De politie
ke boodschap van de PvdA
werd haar maandagavond
aangeboden door fractieleider
en lijsttrekker Bert Linskens
en beoogd wethouder Mathieu
Emonts.
Loes Rouwette wordt op
woensdag 6 maart, de dag van de
gemeenteraadsverkiezi nge nacht-
tien jaar. Ze reageerde op een
oproep van de PvdA aan jongeren
die op de dag van hun 18de ver
jaardag voor het eerst kunnen
stemmen.
De twee PvdA-kopstukken heb
ben Loes gevraagd om van dat
recht meteen gebruik te maken
en te gaan stemmen. Over haar
hoofd heen roepen Linskens en
Emonts alle Venrayse 18-plussers
op om op 6 maart in elk geval te
gaan stemmen, het liefst op de
PvdA.
Boodschap en tevens titel van
het politieke programma van de
Partij van de Arbeid is: "Samen
voor de toekomst van .Venray
Want de partij, die opnieuw wil
(mee)besturen, durft voor de
inwoners haar nek uit te steken
maar verwacht ook van diezelfde
burgers dat zij hun verantwoorde
lijkheid nemen. Deze duidelijk
heid mag iedereen in zijn totali
teit, dus ook op andere punten,
van de PvdA verwachten. Bert
Linskens, Mathieu Emonts en alle
andere PvdA-kandidaten staan
voor openheid, eerlijkheid,
betrouwbaarheid en voor geza
menlijke verantwoordelijkheid.
Het verkiezingsprogramma van de
PvdA is een makkelijk leesbaar
stuk dat gekenmerkt wordt door
een goede onderbouwing en hel
dere speerpunten. "De politiek
moet vernieuwen, maar de poli
tiek is van ons allemaal", aldus de
PvdA Venray. Het dualisme dat
uitgaat van de mondige burger,
die betrokken wil worden bij
plannen, geeft de mogelijkheid
tot een modern bestuurd Venray.
De raad moet nadrukkelijker
volksvertegenwoordiger zijn.
Minder vergaderen in het
gemeentehuis, meer praten en
vooral luisteren in de samenle
ving. Het imago van de politiek en
de gemeente moet worden verbe
terd. De PvdA wil daaraan een
modern gezicht geven. Een open
bestuur en een flexibele gemeen
te. De partij wil onder leiding van
fractieleider Linskens veel aan
dacht besteden aan ouderenzorg
en huisvesting voor iedereen. Het
wordt daarnaast tijd dat de speel
tuin er komt. Ook veel aandacht
krijgt de leefbaarheid in dorpen
en wijken. De afgelopen jaren
heeft de PvdA al haar nek uitge
stoken. "Daarmee loop je risico's
maar als je geen lef hebt bereik jc
ook weinig", aldus de PvdA.
Van de 25 zittende raadsleden heeft Bert Kersten (PvdA) de meeste dienstjaren. Hij kwam in
januari 1982 tussentijds in de raad na de verhuizing van Jan Konings. Vier maanden later maak
ten Jan Driessen (CDA) en Joost van de Vorle (destijds PvdA) hun opwachting.
Zij werden bij de verkiezingen van 2 juni 1982 voor het eerst in de raad gekozen. John Oosterbeek (WD)
zit het kortste in de gemeenteraad. Hij loste in december 1999 zijn partijgenoot Leo Janssen af. Na 1982
werden de verkiezingen een paar maanden vervroegd. Vanaf 1986 vinden de raadsverkiezingen in maart
plaats.
Hoe lang in de raad? vanaf jaren
1Bert Kersten (PvdA) jan.'82 20
2. Jan Driessen (CDA) juni'82 20
Joost van de Vorle (PvdA/VdV) juni'82 20
4. Truus Kemmeling (PvdA) mrt:'86 16
Gerrit Lemmens (Van de Vork) mrt '86 16
6. Jan Houba (WD) mrt/98 14,5
plus sep.'79 tot mrt.'90
7. Wiske Koster (CDA) mrt:.'90 11,5
in '94 ruim een half jaar geen lid
8. Ike Busser (Samenwerking) mrt. 94 8
Victorine Derks (Van de Vorle) mrt,'94 8
Frans Franken (CDA) mrt.'94 8
Lei Heidens (CDA) mrt.'94 8
Frans van Hooft (VVD) mrt.'94 8
Hoe lang in de raad?
Frans Janssen (CDA)
Jan Reintjes (CDA)
van '94 tot '98 geen raadslid
Hans Teunissen (D66)
Henri van de Ven (CDA)
Gerrit Verkoeijen (Samenw.)
18. Richard de Ia Rov (v.d. Vorle)
19. Bert Linskens (PvdA)
20. Wie! Michiels (CDA)
21. Ed Cadirci (CDA)
Mathieu Emonts (PvdA)
Ton Teeuwen (CDA)
Mia van het Reve (D66)
25.John Oosterbeek (VVD)
vanaf jaren
mrt.'94 8
mrt.'90 8
mrt.'94
mrt.'94
mrt.'94
apr.'95
sep.'97
okt.'97
mrt.'98
mrt.'98
mrt.'98
mrt.'98
dec.'99
4.5
4,5
4
4
4
4
2
Ondanks nieuwe controle
programma's en herstelwerk
zaamheden is de gemeentelij
ke basisadministratie (GBA)
nog steeds niet op orde. Op de
meeste punten scoort de
gemeente Venray nog onvol
doende. Dat blijkt uit de GBA-
audit die vorig jaar gehouden
is. Voor 18 augustus 2002
vindt er een heraudit plaats.
In vergelijking met de dramati
sche resultaten van de audit van
1999 is er op onderdelen wel flin
ke vooruitgang geboekt. De audit
bestrijkt drie onderdelen van de
bevolkingsadministratie.
Inhoudelijk, processen en priva
cy. Op alle drie onderdelen moet
Venray dit jaar op herexamen.
Om alle fouten in de GBA-gege-
vens te herstellen wordt voor een
half jaar een uitzendkracht aange
nomen. Omdat de afdeling
Publieksdiensten zelf geen tijd
heeft voor de herstelwerkzaamhe
den. De kosten voor de uitzend
kracht bedragen 23 600 euro. Het
gaat hierbij om één foutklasse
waarvoor de norm 5% bedraagt.
De gemeente scoorde 7,5% terwijl
dit in 1999 nog 56,5% was. Op
het gebied van processen voldoet
Venray niet aan de meeste eisen.
Alleen bij de procedures voor
back-up en herstel' wordt aan
twee van de vier voorwaarden
voldaan. Bij 'uitwijk' en 'beveili
ging' wordt aan geen enkele eis
voldaan.
Bij privacybescherming voor de
KEUKENINRICHTING
op afspraak, ook 's avonds
burgers wordt ook niet voldaan
aan de eisen die de Wet GBA en
de Wet Persoonsregistraties stel
len. Er is inmiddels een plan van
aanpak opgesteld waarbij bij iede
re activiteit een ambtenaar verant
woordelijk is gesteld. Dit moet er
toe leiden dat de heraudit met een
goed resultaat wordt afgesloten.
In de commissie Algemene Zaken
spuiden de oppositiepartijen
Samenwerking, Van de Vorle en
D66 felle kritiek. "Het is pijnlijk te
constateren dat na alle inspanning
en forse financiële middelen nog
niet aan de normen wordt vol
daan", zei Ike Busser
(Samenwerking). "En nu wordt er
weer meer geld gevraagd. Daar
voelen we helemaal niets voor.
Het eerste krediet moet maar vol
doende zijn." Gerrit Lemmens
(fractie Van de Vorle) maakte zich
boos. "Er wordt op kosten van de
burgers weer een beroep op
externen gedaan. Met pappen en
nathouden lukt het niet meer.
Hier komen we geen stap verder
mee."
Hans Teunissen (D66) vond het
'droevig dit te moeten constate
ren'. "Maar we moeten het traject
toch maar doorzetten". En daar
waren CDA en PvdA het ook mee
eens. "Want dat is de enige oplos
sing om voor augustus klaar te
zijnzei Ton Teeuwen (CDA). 1
Twan Jansen, directeur
Algemene Zaken, verklaarde dat
'de herstelacties nog niet hele
maal zijn afgewikkeld'. Hij gaf aan
dat er veel veranderd is in onder
meer de privacywetgeving. "Eind
dit jaar moeten we alles op orde
hebben. En dat zou een goede
prestatie zijn gezien de achters
tand die er was."